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供應鏈咨詢(xún)

落實(shí)“鏈長(cháng)制”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

2023-04-27 我要評論(0 )   

頭部企業(yè)落實(shí)“鏈長(cháng)制”的思考與建議

“鏈長(cháng)制”是一項強化產(chǎn)業(yè)鏈主體責任的制度創(chuàng )新,通過(guò)集聚內外部資源在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)突破,推動(dòng)“強鏈、補鏈、固鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從2017年湖南省長(cháng)沙市首提“鏈長(cháng)”,到2019年浙江省率先在全省推廣“鏈長(cháng)制”,截止目前,31個(gè)?。▍^、市)均出臺相關(guān)法規和政策,實(shí)行“鏈長(cháng)制”已然成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的趨勢。

本文主要研究了國內“鏈長(cháng)制”的發(fā)展歷程,分析了疫情影響下全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢,總結了中國移動(dòng)、中國電子等企業(yè)承擔“鏈長(cháng)”職責的主要做法和成效,對運營(yíng)商今后如何落實(shí)“鏈長(cháng)制”提出了建議。


2021年國資委網(wǎng)站轉發(fā)《培育國有企業(yè)成為現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”》一文,文章提出“鏈長(cháng)”要帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),提供聯(lián)結條件或者技術(shù)支撐,組織協(xié)同攻關(guān)和共性技術(shù)研發(fā);努力成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)基礎能力提升的支撐者,為增強我國產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩定性和競爭力貢獻力量。2021年12月11日國資委召開(kāi)擴大會(huì )議,強調“要打造原創(chuàng )技術(shù)‘策源地’和現代產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長(cháng)’,進(jìn)一步增強企業(yè)創(chuàng )新主體地位,深化產(chǎn)學(xué)研結合,為打造國家戰略科技力量發(fā)揮更大作用?!?/p>


企業(yè)要以“鏈長(cháng)”制思維推動(dòng)轉型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面,“鏈長(cháng)”企業(yè)要從更高站位、更廣視角看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對產(chǎn)業(yè)鏈的結構全貌和發(fā)展情況有較為清晰的認知,以自身需求引導“建鏈、補鏈、強鏈和固鏈”,發(fā)揮靈活帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升維、再造產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值、重構資源配置方向等作用,助推區域傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育集聚。另一方面,“鏈長(cháng)”企業(yè)要秉承“服務(wù)區域、培育產(chǎn)業(yè)”的理念,圍繞區域戰略布局和協(xié)同發(fā)展需要,提高對基礎設施、人力資源、資金保障、制度環(huán)境等要素的統籌能力,放大國有資本促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同發(fā)展的功能。


全球產(chǎn)業(yè)鏈的變化趨勢

由于新冠疫情帶來(lái)的沖擊,美、日等國政府提出一些重組產(chǎn)業(yè)鏈的原則,與過(guò)去全球化的理念相比,全球產(chǎn)業(yè)鏈的構建要在考慮經(jīng)濟效率的同時(shí),將產(chǎn)業(yè)安全可控性作為生產(chǎn)環(huán)節、片段和工序區域配置的重要標準。未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈將向兩個(gè)趨勢變化:一是在縱向分工上趨于縮短,適度收回產(chǎn)品分工,一個(gè)企業(yè)內部可能包含不同的工序和環(huán)節,達到供應鏈關(guān)鍵環(huán)節自主可控的要求。二是在橫向分工上趨于區域化集聚,布局在一個(gè)國家或若干相鄰的區域進(jìn)行集聚化生產(chǎn)。


“鏈長(cháng)制”相關(guān)案例借鑒


發(fā)揮“頭雁”作用,牽引協(xié)同發(fā)展


以五個(gè)“一批”為總體目標,從產(chǎn)業(yè)鏈“固補強塑”4個(gè)建設路徑發(fā)力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,取得了顯著(zhù)成效。其在協(xié)作機制、基礎建設、保障體系等維度上的做法,對中央企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)有重要借鑒意義。


在協(xié)作機制方面,靈活應用各類(lèi)工作模式,高效協(xié)同產(chǎn)業(yè)主體、整合市場(chǎng)要素。一是面向產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題,下沉攻關(guān)方向。中國移動(dòng)通過(guò)組織產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工、編隊作戰,提出“芯巢計劃”和“筑基計劃”取得多款芯片突破,并制定通信產(chǎn)業(yè)芯片自主可控標準初稿,形成“網(wǎng)絡(luò )帶整機、整機帶芯片”的新型攻關(guān)模式,帶動(dòng)上下游加速產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化進(jìn)程。二是面向關(guān)鍵技術(shù),積極整合創(chuàng )新鏈、供應鏈、資本鏈,探索形成多樣化合作模式。在深化創(chuàng )新合作方面,中國移動(dòng)與博世等8家企業(yè)成立聯(lián)合實(shí)驗室,發(fā)起信息通信芯片產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新中心、多樣性算力產(chǎn)業(yè)及標準推進(jìn)委員會(huì )等多個(gè)產(chǎn)業(yè)合作平臺,形成與產(chǎn)業(yè)研發(fā)伙伴的深度“聯(lián)盟”。在供應鏈協(xié)同方面,組織業(yè)界軟件供應商開(kāi)展百余種大數據軟件國產(chǎn)化適配,實(shí)現國產(chǎn)設備大規模應用落地。在資本鏈上,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主可控能力建設,投資超聚變公司,支持關(guān)鍵部件、操作系統國產(chǎn)化發(fā)展。三是發(fā)揮自身優(yōu)勢能力,賦能合作伙伴。中國移動(dòng)積極推進(jìn)“平臺 9 one 計劃”,面向合作伙伴提供“5G+AICDE”一站式賦能,提供端到端一體化解決方案,打造有行業(yè)影響力、有深度應用能力、有成熟商業(yè)模式、有復制推廣性的系列5G應用,推動(dòng)千行百業(yè)轉型、提質(zhì)、增效。


在基礎建設方面,建設各類(lèi)產(chǎn)業(yè)合作載體,打通產(chǎn)學(xué)研全鏈條。中國移動(dòng)提出整合產(chǎn)業(yè)資源,構建“1+1+N”創(chuàng )新載體體系。一是在產(chǎn)業(yè)層面,構建一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新基地,營(yíng)造真實(shí)應用環(huán)境,引入市場(chǎng)需求,在“實(shí)戰”中持續打磨關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。同時(shí)打造一系列具有影響力的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),重點(diǎn)圍繞現代產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新生態(tài),舉辦產(chǎn)業(yè)合作伙伴大會(huì ),發(fā)布產(chǎn)業(yè)合作“六大行動(dòng)”計劃。二是在高校、研究機構層面,中國移動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)多個(gè)創(chuàng )新載體,申請并獲批國家“新一代移動(dòng)信息通信技術(shù)國家工程研究中心”“5G產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心”;推動(dòng)成立全球首個(gè)5G聯(lián)合創(chuàng )新中心,設立28個(gè)區域實(shí)驗室及七大行業(yè)聯(lián)盟;與清華、北郵、東南大學(xué)等12所高校成立聯(lián)合創(chuàng )新載體,匯聚1400家產(chǎn)業(yè)合作伙伴;加強與國家自然基金委的合作,充分利用院士專(zhuān)家資源。最終實(shí)現高精尖創(chuàng )新要素向產(chǎn)業(yè)匯聚,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要科技創(chuàng )新支撐。


在保障體系方面,強化創(chuàng )新組織、資本、人才、項目保障。一是在組織能力上不斷完善。中國移動(dòng)將項該工作作為重要戰略任務(wù),成立了以“一把手”為組長(cháng)的專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組,布置現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”建設工作,并在集團層面特別設立重大科技專(zhuān)職機構,專(zhuān)職專(zhuān)司“鏈長(cháng)”工作。二是在資本投入上強化支撐,中國移動(dòng)不斷增加投入資源,對國家重點(diǎn)戰略任務(wù)給予研發(fā)投入保障;拓展合資、并購等模式,豐富資本投入方式,構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。三是在人才打造激勵上持續發(fā)力,利用培養“十百千”專(zhuān)家體系、打造攻關(guān)“特區”激勵、創(chuàng )新獎勵等機制激發(fā)科技人才活力。四是探索多種項目實(shí)施方式。如打造“特區”樣板間,實(shí)施“揭榜掛帥”“績(jì)效對賭”“項目包干”等舉措,并在產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步探索復制,推動(dòng)技術(shù)協(xié)同與成果轉化,助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


中國電子:勇?lián)踩?、先進(jìn)、綠色計算產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”


在當前形勢下,我國基礎計算體系核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人,為應對我國計算產(chǎn)業(yè)面臨的供應鏈風(fēng)險,保障技術(shù)產(chǎn)品供給和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域應用不出問(wèn)題。在黨中央推動(dòng)“鏈長(cháng)”制的指引下,中國電子勇當安全、先進(jìn)、綠色、計算產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”,發(fā)揮長(cháng)期深耕計算產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢開(kāi)展“鏈長(cháng)”建設,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置,提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和“補短板、鍛長(cháng)板”的創(chuàng )新能力,共建行業(yè)新價(jià)值,共促計算產(chǎn)業(yè)繁榮。


一是將突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、強化原始創(chuàng )新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高水平自立自強作為履行“鏈長(cháng)”職責的頭等大事。中國電子站在“鏈長(cháng)”角度系統梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,發(fā)現產(chǎn)業(yè)44個(gè)“卡點(diǎn)問(wèn)題”,統籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng )新資源,加快推進(jìn)安全、先進(jìn)、綠色計算產(chǎn)業(yè)實(shí)現高水平自立自強。一是構筑優(yōu)勢,牽頭基于我國國情規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、主流技術(shù)架構,推動(dòng)“PKS”計算體系的迭代發(fā)展和應用創(chuàng )新;二是補足短板,引導上下游企業(yè)面向CPU芯片、操作系統等產(chǎn)業(yè)鏈基礎薄弱環(huán)節、關(guān)鍵核心環(huán)節,加大組織投入和協(xié)同攻關(guān)力度。三是匯聚高校、科研院所以及上下游企業(yè)的科研資源,籌建國家重點(diǎn)實(shí)驗室,組建聯(lián)合實(shí)驗室,打造原創(chuàng )技術(shù)“策源地”。

通過(guò)央企聯(lián)合創(chuàng )新模式,打通基于“PKS”的安全先進(jìn)綠色計算在電信、電力、石油、交通、金融等關(guān)鍵基礎設施領(lǐng)域應用的“最后一公里”,目前已突破80余項關(guān)鍵核心技術(shù),研制56個(gè)創(chuàng )新產(chǎn)品。

二是將推進(jìn)“保鏈、穩鏈”作為“鏈長(cháng)”建設最為緊迫的任務(wù)。國際形勢復雜多變,計算產(chǎn)業(yè)面臨的供應鏈風(fēng)險問(wèn)題凸出,因此更應切實(shí)推進(jìn)“保鏈、穩鏈工作,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性,守住產(chǎn)業(yè)鏈底線(xiàn),保障技術(shù)產(chǎn)品供給和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域應用不出問(wèn)題。一是統籌安全、先進(jìn)、綠色計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,建設“1(中心倉)+5(樞紐倉)+N(按需就近部署園區倉)”全國儲運體系,以“應急狀況下保障供應鏈3年正常運轉”為目標,開(kāi)展戰略?xún)?。二是構建“平戰結合”的運行機制。平時(shí),設定安全儲備警戒線(xiàn),依托中國電子成熟的市場(chǎng)分銷(xiāo)渠道,實(shí)現儲備產(chǎn)品的適度流動(dòng)和動(dòng)態(tài)管理,保障儲備產(chǎn)品處于有效期內;戰時(shí),中心倉和樞紐倉互為轉換,保障應急狀況下重點(diǎn)領(lǐng)域需求。

三是推進(jìn)“沿鏈聚合”,構建共贏(yíng)生態(tài)。在生態(tài)建設方面,一是實(shí)施專(zhuān)項生態(tài)建設行動(dòng),加強創(chuàng )新、生產(chǎn)、市場(chǎng)、人才等子生態(tài)建設。二是發(fā)揮“PKS”體系生態(tài)聯(lián)盟的組織平臺作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與友鄰生態(tài)之間的交流融通和開(kāi)放合作。成立“PKS”安全、先進(jìn)、綠色計算體系生態(tài)聯(lián)盟,舉辦“‘PKS’安全先進(jìn)綠色計算2021生態(tài)大會(huì )”,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。三是依托中國信息產(chǎn)業(yè)商會(huì )、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )的影響力,推動(dòng)形成行業(yè)共識。

四是發(fā)揮組織平臺作用,推進(jìn)“鏈鏈”“鏈群”相連。一是圍繞業(yè)務(wù)合作、人才交流加強與其他產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”合作,實(shí)現鏈鏈相連。二是結合中國電子產(chǎn)業(yè)園區資源優(yōu)勢,加強“央地合作”,推動(dòng)安全、先進(jìn)、綠色計算產(chǎn)業(yè)鏈與地方產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展,實(shí)現“鏈群”相連。


構建“鏈式”發(fā)展路徑,打造激光產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”


按照國家對戰略資源安全保障的要求,以及國資委打造現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”的部署,積極爭當戰略資源安全保障現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”,全面梳理產(chǎn)業(yè)布局,摸清產(chǎn)業(yè)鏈分布底數,根據自身主責主業(yè)優(yōu)勢,構建現代產(chǎn)業(yè)體系。


一是要攻關(guān)核心技術(shù),培育“鏈長(cháng)”核心競爭力。提出緊缺戰略資源政策及技術(shù)重大建議、構建一整套技術(shù)支撐體系和行業(yè)標準規范。

二是梳理產(chǎn)業(yè)鏈所涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,構建產(chǎn)業(yè)圖譜。牽頭開(kāi)展了戰略資源基礎、緊缺資源開(kāi)發(fā)、研究、新資源前沿應用等領(lǐng)域研究。

三是牽頭組織開(kāi)展交流研討。包括牽頭設立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,組織召開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際國內交流研討會(huì ),建設戰略性資源政策研究的產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺。


以“鏈長(cháng)”制促進(jìn)發(fā)展的建議


黨的二十大報告指出,要“著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率,著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”,并強調“發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合”。


從上述論述來(lái)看,央企、國企應抓住產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級機遇,勇于承擔“鏈長(cháng)”職責,發(fā)揮帶頭作用,打造戰略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群,培養一批上下游緊密協(xié)同的企業(yè),大力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定并提升韌性。


加強系統性謀劃,以新技術(shù)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展


作為“鏈長(cháng)”,應牽頭制定改善產(chǎn)業(yè)鏈現狀與未來(lái)發(fā)展規劃。組織上下游企業(yè),梳理形成制約當前產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題清單,含核心技術(shù)缺口、資金缺口、人員缺口等;凝聚公司內外部力量,盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈未來(lái)規劃編制的工作。


一是以“核心技術(shù)”突破為首要任務(wù),制定行業(yè)標準,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)發(fā)展。針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù),帶頭攻堅、制定行業(yè)標準。


對內,加強產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)投入;對外,面向社會(huì )發(fā)起重大專(zhuān)項課題征集,整合行業(yè)資源與力量。


二是以“化解供應鏈風(fēng)險”為迫切任務(wù),從產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈等多維度關(guān)注潛在的風(fēng)險,前瞻性地研究破解和預防影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間的各種問(wèn)題,制定供應鏈潛在風(fēng)險應對方案。


以自身及關(guān)聯(lián)公司的需求為引導,為基礎零部件、基礎材料、基礎軟件等拓展應用場(chǎng)景,形成“倒逼”壓力,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施國產(chǎn)化替代,提高核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重要材料的自主可控水平。


縱向拉通產(chǎn)業(yè)鏈,持續整合外部資源


以產(chǎn)學(xué)研全鏈條為抓手,實(shí)現更有效的合作共贏(yíng),在協(xié)作形式上,一是可通過(guò)構建產(chǎn)業(yè)基地,開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈統籌布局,吸引并集聚上下游企業(yè)組團投資、集群發(fā)展。二是組織具有產(chǎn)業(yè)影響力的活動(dòng)(如產(chǎn)業(yè)合作伙伴大會(huì )),聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,設定關(guān)鍵議題,組織相關(guān)企業(yè)參與。三是積極組織產(chǎn)業(yè)鏈上的各類(lèi)企業(yè)成立聯(lián)合實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新中心、行業(yè)聯(lián)盟等。四是強化產(chǎn)學(xué)研合作,通過(guò)各類(lèi)渠道與高校、科研院所共同成立研發(fā)機構,鼓勵研發(fā)機構作為主體直接參與產(chǎn)業(yè)活動(dòng),激發(fā)科研活力。


構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能平臺,組織開(kāi)展多種形式的交流。五是借鑒各地政府經(jīng)驗,成立產(chǎn)業(yè)基金。依托國家戰略,充分發(fā)揮引導作用,撬動(dòng)社會(huì )投資,并導入企業(yè)內部?jì)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)及項目,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施投資,引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展,助力國家達成戰略目標。


強化安全管理意識,提升產(chǎn)業(yè)鏈安全水平

全面加強產(chǎn)業(yè)鏈安全運行的預警工作,做好突發(fā)事件的應急準備,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體安全水平。


一是要加強產(chǎn)業(yè)鏈安全管理,建立健全產(chǎn)業(yè)鏈運行動(dòng)態(tài)監控機制,實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈可視、可管、可控。要明確產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、專(zhuān)利數據,針對性進(jìn)行研發(fā)、投資。同時(shí)針對突發(fā)事件(如自然災害、公共衛生、國際安全事件)建立應急管理機制,全面摸排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的鏈接危險點(diǎn),提早定位,強化產(chǎn)業(yè)鏈安全性。


二是要建立風(fēng)險防范機制,尤其是應對“長(cháng)臂管轄”的預案準備。行業(yè)“鏈長(cháng)”要梳理可能受影響的細分領(lǐng)域、技術(shù)、應用,建立清單目錄。面向存在風(fēng)險的企業(yè),要在行業(yè)平臺建立協(xié)同機制,發(fā)揮“鏈長(cháng)”企業(yè)對行業(yè)的帶動(dòng)作用,共同“固鏈、保鏈”。


在供應鏈方面,要拓展國際貿易合作,在關(guān)鍵能源、物資、商品等領(lǐng)域實(shí)現多元化進(jìn)口,強化儲備與安全管理,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在各環(huán)節、各維度的風(fēng)險預判及防范能力。


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